Hakediş

….. İnş. San. Tic.Ltd. Şti.- …… Adi Ortaklığı yükleniminde bulunan ….. TL sözleşme bedelli “…..Düzenli Depolama Sahası Heyelan Önleme Destek Projesi Kapsamında Fore Kazık İmalatı Yapılması İşi”ne ait imalat bedellerinin ….. Düzenli Depolama Sahasını işleten ….. A.Ş. tarafından karşılanması gerekirken İdare tarafından ihalesi yapılarak bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucunda ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

Denetçi Raporunda; …. İli …..Düzenli Atık Depolama Sahasının Rehabilitasyonu ve Deponi Gazından Elektrik Enerjisi Üretilmesi İşi için ….. Büyükşehir Belediyesi ile ….. A.Ş. arasında imzalanan sözleşmenin eki olan Teknik Şartnamenin “Yükleniciye ait yükümlülükler” başlıklı …..’nci maddesinin …..’nci fıkrasında yer alan hüküm uyarınca elektrik enerjisi üretilen atık depolama sahasında oluşabilecek heyelan ve şev kaymalarına karşı gerekli tedbirleri almanın işletici firmanın yükümlülüğünde olduğunu, ancak uygulamada ….. Depolama sahasının kontrolü ve sorumluluğu Katı Atık Dairesinde olduğu halde bu Dairenin talebi ve Belediye Başkanlık makamının onayı ile ….. Dairesi tarafından ….. Atık Depolama Sahası sınırları içerisinde yer alan bölgede şev kayması riskine karşı önlem almak amacıyla şev dip bölgesine iki sıra fore kazık imalatı yapılabilmesi için ihaleye çıkıldığı ve bu ihale sonucunda yaptırılan imalatların bedeli belediye bütçesinden ödendiği, ….. firmasının yükümlülüğünde olan ve bedeli bu firma tarafından karşılanarak yaptırılması gereken imalatlara ait bedelin Belediye tarafından yaptırılması neticesinde kamu zararına sebebiyet verildiği belirtilmişse de;

Sorumlular savunmalarında….. Büyükşehir Belediyesi tarafından işletilen ….. Düzenli Atık Depolama Alanının; Türkiye'nin ilk düzenli depolama alanı olarak …. yılından bu yana faaliyetine devam ettiğini, süreç içerisinde, …..Düzenli Katı Atık Depolama Alanı sedde önü, tesis girişi, kantar bölgesi ve yolda vukuu bulan çatlak ve kabarmalar nedeniyle; bölgenin genel stabilitesinin (zemin hareketinin önlenmesi/duraylılığı) sağlanmasına yönelik İdare tarafından bir dizi çalışmalar yürütüldüğünü, bunun neticesinde; …… Düzenli Depolama Alanı'nda “kayma ve heyelan riskinin” bertarafı açısından iki önemli unsurun ivedilikle tesis edilmesi gerekliliğinin ortaya konulduğunu; öncelikle sedde arkasında biriken çöp sızıntı suyunun sedde önüne sağlıklı bir şekilde iletilmesi ve sahanın stabilitesinin sağlanması için gerekli imalatların yapılması önemi ve aciliyetinin vurgulandığını, ……Depolama Sahası; sedde önü, kantar bölgesinde …… yılı heyelanı ile başlayan ve farklı tarihlerde oluşan kayma ve kabarma (zemin hareketi) ile ilgili fiziki önlem (fore kazık yapılması) alınması ve idari ofis ve binaların taşınması gerektiğinin belirtildiğini, bu nedenle İdari Bina ve Kantar Binasının zarar gördüğünü ve İdare tarafından yeni bir alana taşınmasının sağlandığını, sorguda belirtilen bölgenin tam olarak teknik raporlarla belirlenen kayma hareketinin meydana geldiği bölge olduğunu,

"….. İli …..Düzenli Atık Depolama Sahasının Rehabilitasyonu ve Deponi Gazından Elektrik Enerjisi Üretilmesi İş’ i kapsamında yüklenici ….. A.Ş. ile ….. tarihinde sözleşme imzalandığını, işe ait Teknik Şartname Madde ….'de "Yüklenici sahada yapılacak tüm imalat ve işletme süreci boyunca çöpten kaynaklı oluşabilecek tüm kayma, heyelan, sızıntı suyu ile ilgili tüm risklere karşı önlem almakla yükümlüdür." denildiğini, sahanın işletilmesine; çöpün serilmesi-sıkıştırılması ve örtülmesi işine ….. tarihinde başlandığını, …. Düzenli Atık Depolama Sahası’ nda, sahanın kantar binası, sedde önü yani tesisin giriş bölgesine acil ve öncelikli olarak foraj imalatı yapılarak alanın stabilitesinin sağlanmasının kaçınılmaz bir gereklilik olduğunu, bu nedenle İdare tarafından, …. yılından bu yana yürütülmekte olan zemin etüdü, inklinometre okumaları, jeolojik, jeofizik ve geoteknik çalışmaların göz önüne alındığını ve mülkiyeti İdare’ ye ait olan alanda heyelanın önlenmesine ve sahanın stabilitesinin sağlanmasına yönelik fore kazık imalatının yapılması kararı verildiğini, geçmişte oluşan kayma ile yapılması ve gerekliliği zaten İdare gündeminde olan ve değerlendirilen Fore Kazık Yapımının, söz konusu 2886 İhalesi kapsamına alınmadığını, ihale teknik hükümlerinde yer verilmediğini ve yüklenicinin yükümlülüğüne de bırakılmadığını, çöpün sahaya depolanması) temelinin, çöpün içerisindeki sızıntı suyunun drenajı ile mümkün olduğunu, katı atık sahasından gaz elde etme ve çöp yükleme planlarının, drenaj planlarının (sızıntı suyunun sahadan toplanması ve saha en alt kotundan sedde önüne iletilmesi) üzerine kurgulanması gerektiğini, drenaj planlarının ise; sızıntı suyu ana iletim hattının sedde çıkışı konum ve koordinatlarının belirlenebilmesi açısından tüm sahanın stabilitesinin sağlanmasına yönelik tesis edilecek heyelan önleme fore kazık projelerinin üzerine kurgulanması gerektiğini ve kurgulandığını,

…. Düzenli Depolama Sahası’ nda tesis girişi, sedde önünde meydana gelen kaymalar neticesinde …. yılından günümüze kadar İdare’ nin takip ve gözetiminde yürütülen kayma hareketi ve bu kaymanın önlenmesine yönelik olarak ….. tarih ve …. sayılı Başkanlık Makamı OLUR'u alındığını, “…..Düzenli Depolama Sahası Heyelan Önleme Destek Projesi” kapsamında fore kazık imalatı başlatıldığını,” belirtmişlerdir.

Rapor dosyası ve eki belgeler ve yapılan açıklamalar dikkate alındığında, sorumluların savunmaları yerinde görülmüş olup, denecek kalmamıştır.

Bu itibarla; ….. San. Tic.Ltd. Şti.- ….. Adi Ortaklığı yükleniminde bulunan ….. TL sözleşme bedelli ….. Düzenli Depolama Sahası Heyelan Önleme Destek Projesi Kapsamında Fore Kazık İmalatı Yapılması İşine ait imalat bedellerinin …… Düzenli Depolama Sahasını işleten …..AŞ. tarafından karşılanması gerekirken İdare tarafından ihalesi yapılarak bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucunda hususunda mevzuata uygun olduğu anlaşılan ….. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına;

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.