Kiralanan gayrimenkulün bağımsız bölümlerine ilişkin yersiz olarak katma değer vergisi ödenmesi:

Ana hizmet binası olarak kullanılmak üzere kiralanan gayrimenkulün bağımsız bölümlerine ilişkin yersiz olarak katma değer vergisi ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasında yapılan incelemede;

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Verginin Konusunu Teşkil Eden İşlemler" başlıklı 1’inci maddesinde;

“Türkiye'de yapılan aşağıdaki işlemler katma değer vergisine tabidir:…

f) Gelir Vergisi Kanununun 70 inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemleri,

…”,

“Sosyal ve Askeri Amaçlı İstisnalarla Diğer İstisnalar” başlıklı 17’inci maddesinde;

“…

4. Diğer İstisnalar:

d) İktisadi işletmelere dahil olmayan gayrimenkullerin kiralanması işlemleri, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı okullarda kantin olarak belirlenen alanların okul aile birlikleri tarafından kiraya verilmesi işlemleri ile Sağlık Bakanlığına bağlı hastane, klinik, dispanser, sanatoryum gibi kurum ve kuruluşların yapacağı Gelir Vergisi Kanununun 70 inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemleri,

…” denilmektedir.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Gayrimenkul sermaye iradının tarifi" başlıklı 70’inci maddesinde;

“Aşağıda yazılı mal ve hakların sahipleri, mutasarrıfları, zilyedleri, irtifak ve intifa hakkı sahipleri veya kiracıları tarafından kiraya verilmesinden elde edilen iratlar gayrimenkul sermaye iradıdır:

1. Arazi, bina (Döşeli olarak kiraya verilenlerde döşeme için alınan kira bedelleri dahildir.), maden suları, menba suları, madenler, taş ocakları, kum ve çakıl istihsal yerleri, tuğla ve kiremit harmanları, tuzlalar ve bunların mütemmim cüzileri ve teferruatı;

…” denilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; arazi ve binaların kiraya verilmesi halinde elde edilen gelirin gayrimenkul sermaye iradı olduğu, bu kiralama işlemlerinde elde edilen gelirin katma değer vergisinin konusuna girdiği ancak iktisadi işletmelere dahil olmayan gayrimenkullerin kiralanması halinde KDV’den istisna olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede; Belediye tarafından hizmet birimlerinin ihtiyacını karşılamak üzere ... İl Özel İdaresi’nin mülkiyetinde bulunan … İş Merkezi B Blok 2’nci kattaki 22, 23 ve 24 no.lu bağımsız bölümlerin, 19.02.2019 tarihinde beş yıllığına kiralandığı, 2022 yılı kira bedeli olarak %18 KDV dahil 27.672,39 TL (23.451,18+4.221,21 KDV) ödendiği görülmüştür. Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 17’nci maddesinin “4. Diğer İstisnalar” başlıklı (d) bendine göre yapılan kiralamanın iktisadi bir işletmeye dahil olmaması sebebiyle vergiyi doğuran olayın istisna kapsamında olduğu, dolayısıyla ödenen 4.221,21 TL (27.672,39/1,18*%18) tutarındaki KDV’nin ödenmesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

Ancak savunmalar ve eki belgelerden, söz konusu KDV tutarının Belediye Başkanlığına iadesinin 15.08.2023 tarih ve E-14865084-599-117389 sayılı yazı ile ... Defterdarlığı …. Vergi Dairesi Müdürlüğünden talep edildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla; fazla ödenen KDV’nin tahsili için gerekli işlemlere başlanmış olması ve KDV’nin iadesi işleminin taraflarının Vergi Dairesi ve Belediye olarak kamu idareleri olması sebebiyle, ilişilecek husus bulunmadığına

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere

oy çokluğuyla karar verildi.

Ayrışık Görüşler:

(Daire Başkanı … ve Üye ..in karşı görüşü: İdare tarafından da kabul edilen fazla ödenen KDV tutarının tahsiline ilişkin gerekli işlemler başlatılmış ise de tahsilatın henüz gerçekleştirilmediği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla; yersiz ödenen .. TL tutarındaki KDV için raporda belirtilen Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi adına tazmin hükmedilmesi gerekir.)