Yemek ve Yol Bedeli Ödemesi

………. Büyükşehir Belediyesinde 696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca çalıştırılan personele yemek ve yol bedellerinin fiilen çalışılan günlere göre ödenmesi gerekirken personelin çalışmadığı günler için de ödenmesi sonucu ………. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.

………. Büyükşehir Belediyesi şirketi ………. İmar A.Ş. ile ………. Sendikası (……….) arasında anlaşmazlık sonucu Yüksek Hakem Kurulu Kararına göre 01.08.2019 tarihinde yürürlüğe giren ve yürürlük süresi 31.07.2021’de sona eren toplu iş sözleşmesinin “Yemek Yardımı” başlıklı 24’üncü maddesinde;

“Sendika üyesi işçilere fiilen çalıştıkları günler için sözleşmenin 1’inci yılında ………. TL, ikinci yılında ise ………. TL yemek bedeli ödenir.” hükmü yer almaktadır.

Ancak 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 127 nci maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 23 üncü maddenin altıncı fıkrasındaki; “bu madde kapsamındaki idarelerde alt işveren işçilerini kapsayan, Yüksek Hakem Kurulu tarafından karara bağlanan ve süresi en son sona erecek toplu iş sözleşmesinin bitiminden önce toplu iş sözleşmesi sona eren işçilerin ücreti ile diğer mali ve sosyal hakları, bu madde kapsamındaki idarelerde geçişten önce alt işveren işçilerini kapsayan, Yüksek Hakem Kurulu tarafından karara bağlanan ve süresi en son sona erecek toplu iş sözleşmesine göre belirlenir.” hükmü gereğince şirket bünyesinde çalışmaya başlamadan önce hak kazanılan ………. TL yemek yardımı nedeni ile ………. TL yerine ………. TL ödenmektedir.

Ayrıca ………. Büyükşehir Belediyesi ile ………. Sendikası arasında 01.08.2021 tarihinde yürürlüğe giren ve yürürlük süresi 30.06.2024’de sona erecek olan toplu iş sözleşmesinin “Yemek Parası” başlıklı 31 inci maddesinde; 01.08.2021-31.12.2021 tarihleri arasında geçerli olmak üzere, her ay maaşla birlikte fiili çalıştığı her gün için ………. TL yemek parası ödeneceği ifade edilmiştir.

Yine aynı sözleşmenin yol parası başlıklı 34 üncü maddesinde; servis ve toplu ulaşım kartı (paso) tahsis edileceği, servis ve toplu ulaşım kartı (paso) tahsis edilmemesi durumunda 01.08.2021-31.12.2021 tarihleri arasında geçerli olmak üzere Ulaşım Dairesi Başkanlığının belirlediği rayiç üzerinden geliş ve gidiş için günlük iki (2) adet toplu taşıma bileti bedelinin net olarak her ay maaşla birlikte yol parası olarak ödeneceği hükmü yer almaktadır.

Söz konusu sözleşmelerle ile ilgili hakediş icmallerinin ve personel puantajlarının incelenmesi neticesinde; personelin genel tatil günlerinde (hafta sonu Pazar günü hariç) çalışmamış olmasına rağmen, bahse konu günlere ait yemek ve yol bedellerinin ödendiği saptanmıştır. Diğer bir ifade ile aylık olarak 26 gün üzerinden hesap yapıldığı ve fiilen çalışılmamış olunmasına rağmen cumartesi günü içi de yemek ve yol bedeli ödendiği tespit edilmiştir.

İlgili hakem kurulu kararı ile sözleşme hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, yemek ve yol ücretlerinin personel iş başında ve işverenin emrinde olduğu günler için fiili çalışma karşılığında ödenmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Çalışılmayan ve izinli olunan günlerde yol ve yemek bedellerinin ödenmesi mümkün değildir.

Yapılan incelemede söz konusu yemek ve yol bedeli kesintisinin yapılmaması suretiyle 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

Ancak ………. TL tutarındaki kamu zararının; ………. tarih ve ………. sayılı muhasebe işlem fişi ve ………. tarih ve ………. sayılı muhasebe işlem fişi ile Ahizi ………. A.Ş.’den tahsil edildiği anlaşıldığından söz konusu tutar için ilişilecek husus kalmadığına;

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.