Zabıta amiri kadrosunda olup da fiilen zabıta hizmetinde bulunmayan personele aylık maktu fazla çalışma ücreti ödenmesi:

Zabıta amiri kadrosunda olup da fiilen zabıta hizmetinde bulunmayan personele aylık maktu fazla çalışma ücreti ödendiği ve söz konusu ödemeler yönünden kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

5393 sayılı Belediye Kanununun “Zabıtanın görev ve yetkileri” başlıklı 51 inci maddesinde;

“…



Belediye zabıta teşkilâtının çalışma usul ve esasları, çalışanların görev ve yetkileri, memurluğa alınması için taşımaları gereken nitelikler, alacakları meslek içi eğitim, görevde yükselme, giyecekleri kıyafet ve savunma amaçlı olarak kullanacakları aletler ile zabıta teşkilâtında hizmet gereklerine göre oluşturulacak birimler, İçişleri Bakanlığının görüşü alınarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Belediye, bu yönetmeliğe aykırı olmamak üzere ek düzenlemeler yapabilir.

Zabıta hizmetleri kesintisiz olarak yürütülür. Zabıta personelinin çalışma süresi ve saatleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın, hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde düzenlenir. Belediye zabıta ve özel güvenlik hizmetlerinde fiilen çalışanlara, fazla mesai ücreti olarak yılı bütçe kanununda belirlenen üst sınırı aşmamak kaydıyla belediye meclisi kararı ile tespit edilen maktu tutar ödenir.” Hükmü yer almaktadır.

2021 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun (K) Cetveli “III. Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı kısmında aynen;

“(B) Aylık Maktu Fazla Çalışma Ücreti:

1- Belediyeler ile bunlara bağlı müstakil bütçeli kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda (iktisadi işletmeler hariç), görevlerinin niteliği gereği 657 sayılı Kanunda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın zabıta ve itfaiye hizmetlerinde fiilen çalışan personele (destek hizmeti yürüten personel hariç), belediye meclisi kararı ile tespit edilen tutar, fazla çalışma ücreti olarak maktuen ödenir.

(…)”

Denilmektedir.

Dolayısıyla bir kişiye bu kapsamda fazla çalışma ücreti ödenebilmesi için zabıta hizmetinde fiilen çalışmış olması gerekmektedir. Zabıta Amiri kadrosunda bulunsa da fiilen zabıta hizmetlerini icra etmeyen personelin bu ödemeyi hak etmesi mümkün değildir. Söz konusu personelin Zabıta Müdürlüğüne bağlı bir biiri,mde görevlendirilmiş olması da bu durumu değiştirmez. Önemli olan zabıta hizmetinin fiilen yerine getirilip getirilmediğidir.

Ayrıca toplam kamu zararına ödenen vergilerde dahildir. Ancak ilgiliden tahsilat yapılması durumunda bahse konu personelin ilgili vergi dairesinden adına ödenmiş vergileri geri isteme hakkı mevcuttur.

Yukarıda açıklanan gerekçelerle … TL kamu zararının;

Harcama Yetkilisi (Zabıta Müdürü… ve Gerçekleştirme Görevlisi (Zabıta Komiseri) …’a,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,