Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 6. Daire Kararı
Karar Tarihi:
1/12/2023
Karar No:
32
Esas No:
898
KARAR
Düğün ve Nişan Törenleri için Ödeme
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
Her ne kadar Denetçi tarafından, İlçede yapılan düğün ve nişan törenleri için hediye olarak nakdi ödeme yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinin (o) bendinde, “temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak” denilmek suretiyle belediye başkanına temsil ve ağırlama giderleri ödeneğinin kullanımı konusunda yetki verilmiş, Kanun’un “Belediyenin Giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinin (k) bendinde ise temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri belediye giderleri arasında sayılmıştır. Ancak, bu kapsamda yapılabilecek harcamaların neler olduğu madde metninde yer almamıştır.
Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım kapsamında yapılabilecek harcamaların neler olduğu ise İçişleri Bakanlığının 25.04.1984 tarihli ve 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe giren “Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi” ile düzenlenmiştir.
Bahse konu Yönerge’nin;
“Genel Kural” başlıklı 3’üncü maddesinde, “Temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirine tabidir.”,
“Diğer Tören Giderleri” başlıklı 10’uncu maddesinde ise, “Yukarıda maddelerde belirtilen giderler dışında kalan ve yapılması belde için de gerekli olan veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlik ve törenler için (nişan, nikah, ölüm gibi) harcama yapılabilir.”,
hükümleri yer almaktadır.
Anılan hükümler uyarınca; temsil, ağırlama ve tören giderleri belediyelerin gerçekleştirebilecekleri giderler arasında olup bu giderlerin konu, kapsam ve miktarını belirleme yetkisi, giderin görevle ilgili olması ve Kanun ve diğer mevzuat hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmesi kaydıyla, belediye başkanına verilmiştir. İçişleri Bakanlığınca yayımlanan ve belediyelerin temsil-ağırlama harcamalarına ilişkin genel esasları belirleyen bahsi geçen Yönerge uyarınca, yapılması belde için gerekli görülen veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için gerekli sayılan etkinlik ve törenler için belediyelerce harcama yapılabilecektir.
Bu çerçevede, nişan ve düğün törenlerinde hediye verilmesi, anılan Yönerge’nin 10’uncu maddesinde düzenlenen mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için gerekli sayılan etkinlikler kapsamında bulunduğundan, İlçede gerçekleşen törenlerde Belediyeyi temsilen hediye verilmesi amacıyla nişanlarda …-TL, nikah törenlerinde ise …-TL olmak üzere yapılan nakdi ödemenin Belediye bütçesinden karşılanmasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, sorgu konusu …-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
Her ne kadar Denetçi tarafından, İlçede yapılan düğün ve nişan törenleri için hediye olarak nakdi ödeme yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinin (o) bendinde, “temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak” denilmek suretiyle belediye başkanına temsil ve ağırlama giderleri ödeneğinin kullanımı konusunda yetki verilmiş, Kanun’un “Belediyenin Giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinin (k) bendinde ise temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri belediye giderleri arasında sayılmıştır. Ancak, bu kapsamda yapılabilecek harcamaların neler olduğu madde metninde yer almamıştır.
Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım kapsamında yapılabilecek harcamaların neler olduğu ise İçişleri Bakanlığının 25.04.1984 tarihli ve 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe giren “Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi” ile düzenlenmiştir.
Bahse konu Yönerge’nin;
“Genel Kural” başlıklı 3’üncü maddesinde, “Temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirine tabidir.”,
“Diğer Tören Giderleri” başlıklı 10’uncu maddesinde ise, “Yukarıda maddelerde belirtilen giderler dışında kalan ve yapılması belde için de gerekli olan veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlik ve törenler için (nişan, nikah, ölüm gibi) harcama yapılabilir.”,
hükümleri yer almaktadır.
Anılan hükümler uyarınca; temsil, ağırlama ve tören giderleri belediyelerin gerçekleştirebilecekleri giderler arasında olup bu giderlerin konu, kapsam ve miktarını belirleme yetkisi, giderin görevle ilgili olması ve Kanun ve diğer mevzuat hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmesi kaydıyla, belediye başkanına verilmiştir. İçişleri Bakanlığınca yayımlanan ve belediyelerin temsil-ağırlama harcamalarına ilişkin genel esasları belirleyen bahsi geçen Yönerge uyarınca, yapılması belde için gerekli görülen veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için gerekli sayılan etkinlik ve törenler için belediyelerce harcama yapılabilecektir.
Bu çerçevede, nişan ve düğün törenlerinde hediye verilmesi, anılan Yönerge’nin 10’uncu maddesinde düzenlenen mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için gerekli sayılan etkinlikler kapsamında bulunduğundan, İlçede gerçekleşen törenlerde Belediyeyi temsilen hediye verilmesi amacıyla nişanlarda …-TL, nikah törenlerinde ise …-TL olmak üzere yapılan nakdi ödemenin Belediye bütçesinden karşılanmasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, sorgu konusu …-TL hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?