Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 3. Daire Kararı
Karar Tarihi:
4/28/2022
Karar No:
99
Esas No:
405
KARAR
Başka Kurum Tarafından Ödenmesi Gereken Yol Masrafının Belediye Bütçesinden Ödenmesi
………. tarihleri arasında Hırvatistan’da gerçekleşmiş olan “……….” toplantısına, ………. Birliğini temsilen katılması planlanan Birlik encümen üyesi ve ………. Belediye Başkanı ……….’nın uçak bileti ve uçuş erteleme masraflarının, Birlik bütçesi yerine Belediye bütçesinden karşılanması suretiyle ………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelenmiştir.
10.02.1954 tarihli ve 6245 Sayılı Harcırah Kanununun
“Harcırah verilecek kimseler” başlıklı 4 üncü maddesinde;
“Bu Kanunda belirtilen hallerde:
1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara;
2. Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere;
…
Harcırah verilir.” hükmü,
“Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye)” başlıklı 14 üncü maddesinde ise;
Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:
1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadıyla muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere;
…” hükmü,
yer almaktadır.
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinden, Harcırah Kanunu kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara; Kanunun birinci maddesinde yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadıyla muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilmeleri durumunda, muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verileceği, hamal, bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masraflarının da ayrıca ödeneceği sonucu çıkmaktadır.
Ancak, ………. Belediyesinin üyesi olduğu ………. Birliği Meclis Kararı’na istinaden, masrafları Birlik tarafından karşılanmak koşuluyla, ………. tarihleri arasında Hırvatistan Pozega’da gerçekleştirilecek konferans için Birliği temsilen görevlendirilen ………. adına alınan ………. (gidiş) - ………. (dönüş) tarihli uçak biletleri için ödenen ………. TL bedel ile, anılan toplantının Covid-19 salgını nedeniyle ileri bir tarihe ertelenmesi sonucu uçuş tarihlerinin ………. olarak değiştirilmesi için ödenen ………. TL fark bedelinin, ………. Belediyesi tarafından karşılandığı tespit edilmiştir.
“………. Birliği”nin, ………. İli’nin doğal zenginliklerinin tanıtılması ve turizm potansiyelinin geliştirilmesi amacıyla ………. Belediyesi, ………. Belediyesi ve ………. Belediyesi işbirliği ile kurulduğu ve Bakanlar Kurulunun 14.03.2016 tarihli ve 2016/8616 sayılı ………. İli, ………. İlçesinde ………. Birliğinin Kurulmasına İzin Verilmesi Hakkında Kararı’nın, 15.04.2016 tarihli ve 29685 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanması ile resmiyet kazandığı,
………. Belediyesinin, 04.03.2015 tarihli ve 2015/43 sayılı Belediye Meclis Kararı uyarınca anılan Birliğe üye olduğu,
………. tarihinde ………. Birliği Meclisi’nce gerçekleştirilen “……….” konulu toplantıda;
………. tarihinde Hırvatistan’da gerçekleştirilecek olan “……….” toplantısına ………. Birliği encümen üyesi olarak görev yapan ……….’nın katılmasına ve söz konusu görevlendirme nedeniyle ortaya çıkacak yol masrafı, konaklama, yemek, hizmet pasaportu, yurtdışı çıkış harcı, seyahat sağlık sigortası gibi masrafların .......... Birliği tarafından karşılanmasına karar verildiği,
Birlik Tüzüğünün “Birlik üyelerinin sorumluluğu” başlıklı 38 inci maddesinde; Birlik adına yapılan her türlü sözleşmeden ve verilen her türlü taahhütten yalnızca Birlik tüzel kişiliğinin sorumlu olacağının ve üye belediye tüzel kişiliğinin herhangi bir sorumluluğu bulunmadığının ifade edildiği,
görülmektedir.
Yapılan açıklamalar doğrultusunda, “..........” toplantısına katılan .......... Birliği Encümen Üyesi ve ………. Belediye Başkanı ..........’nın yurtdışı yol masraflarının, Harcırah Kanununun anılan hükümlerine ve yukarıda ayrıntısına yer verilen .......... tarihli .......... Birliği Meclisi Kararına aykırı olarak, ………. Belediyesi bütçesinden karşılanması suretiyle ………. TL kamu zararına sebebiyet verilmiş olduğu görülmekle birlikte, söz konusu tutarın, .......... tarihli ve .......... numaralı tahsilat makbuzu ile tahsil olunduğu ve .......... tarihli ve .......... sayılı Muhasebe İşlem Fişi ile ilgili hesaba gelir kaydedildiği görüldüğünden, söz konusu kamu zararı için ilişilecek husus kalmadığına ve yapılan tahsilatın ilamda gösterilmesine; 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
………. tarihleri arasında Hırvatistan’da gerçekleşmiş olan “……….” toplantısına, ………. Birliğini temsilen katılması planlanan Birlik encümen üyesi ve ………. Belediye Başkanı ……….’nın uçak bileti ve uçuş erteleme masraflarının, Birlik bütçesi yerine Belediye bütçesinden karşılanması suretiyle ………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelenmiştir.
10.02.1954 tarihli ve 6245 Sayılı Harcırah Kanununun
“Harcırah verilecek kimseler” başlıklı 4 üncü maddesinde;
“Bu Kanunda belirtilen hallerde:
1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara;
2. Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere;
…
Harcırah verilir.” hükmü,
“Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye)” başlıklı 14 üncü maddesinde ise;
Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:
1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadıyla muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere;
…” hükmü,
yer almaktadır.
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinden, Harcırah Kanunu kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara; Kanunun birinci maddesinde yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadıyla muvakkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilmeleri durumunda, muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verileceği, hamal, bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masraflarının da ayrıca ödeneceği sonucu çıkmaktadır.
Ancak, ………. Belediyesinin üyesi olduğu ………. Birliği Meclis Kararı’na istinaden, masrafları Birlik tarafından karşılanmak koşuluyla, ………. tarihleri arasında Hırvatistan Pozega’da gerçekleştirilecek konferans için Birliği temsilen görevlendirilen ………. adına alınan ………. (gidiş) - ………. (dönüş) tarihli uçak biletleri için ödenen ………. TL bedel ile, anılan toplantının Covid-19 salgını nedeniyle ileri bir tarihe ertelenmesi sonucu uçuş tarihlerinin ………. olarak değiştirilmesi için ödenen ………. TL fark bedelinin, ………. Belediyesi tarafından karşılandığı tespit edilmiştir.
“………. Birliği”nin, ………. İli’nin doğal zenginliklerinin tanıtılması ve turizm potansiyelinin geliştirilmesi amacıyla ………. Belediyesi, ………. Belediyesi ve ………. Belediyesi işbirliği ile kurulduğu ve Bakanlar Kurulunun 14.03.2016 tarihli ve 2016/8616 sayılı ………. İli, ………. İlçesinde ………. Birliğinin Kurulmasına İzin Verilmesi Hakkında Kararı’nın, 15.04.2016 tarihli ve 29685 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanması ile resmiyet kazandığı,
………. Belediyesinin, 04.03.2015 tarihli ve 2015/43 sayılı Belediye Meclis Kararı uyarınca anılan Birliğe üye olduğu,
………. tarihinde ………. Birliği Meclisi’nce gerçekleştirilen “……….” konulu toplantıda;
………. tarihinde Hırvatistan’da gerçekleştirilecek olan “……….” toplantısına ………. Birliği encümen üyesi olarak görev yapan ……….’nın katılmasına ve söz konusu görevlendirme nedeniyle ortaya çıkacak yol masrafı, konaklama, yemek, hizmet pasaportu, yurtdışı çıkış harcı, seyahat sağlık sigortası gibi masrafların .......... Birliği tarafından karşılanmasına karar verildiği,
Birlik Tüzüğünün “Birlik üyelerinin sorumluluğu” başlıklı 38 inci maddesinde; Birlik adına yapılan her türlü sözleşmeden ve verilen her türlü taahhütten yalnızca Birlik tüzel kişiliğinin sorumlu olacağının ve üye belediye tüzel kişiliğinin herhangi bir sorumluluğu bulunmadığının ifade edildiği,
görülmektedir.
Yapılan açıklamalar doğrultusunda, “..........” toplantısına katılan .......... Birliği Encümen Üyesi ve ………. Belediye Başkanı ..........’nın yurtdışı yol masraflarının, Harcırah Kanununun anılan hükümlerine ve yukarıda ayrıntısına yer verilen .......... tarihli .......... Birliği Meclisi Kararına aykırı olarak, ………. Belediyesi bütçesinden karşılanması suretiyle ………. TL kamu zararına sebebiyet verilmiş olduğu görülmekle birlikte, söz konusu tutarın, .......... tarihli ve .......... numaralı tahsilat makbuzu ile tahsil olunduğu ve .......... tarihli ve .......... sayılı Muhasebe İşlem Fişi ile ilgili hesaba gelir kaydedildiği görüldüğünden, söz konusu kamu zararı için ilişilecek husus kalmadığına ve yapılan tahsilatın ilamda gösterilmesine; 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?