Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 3. Daire Kararı
Karar Tarihi:
2/2/2023
Karar No:
100
Esas No:
435
KARAR
Belediye Çalışanına Mevzuata Aykırı Şekilde Aile Yardımı Ödeneği Verilmesi ve Asgari Geçim İndiriminin Fazla Hesaplanması
Belediye çalışanına mevzuata aykırı şekilde aile yardımı ödeneği verilmesi ve asgari geçim indiriminin fazla hesaplanması sonucu ………. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.
Belediyede sözleşmeli personel pozisyonunda çalışan personelin aile yardımı ödeneğinin dayanağını 14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Kapsam” başlıklı 1 inci maddesi oluşturmaktadır. İlgili maddede; sözleşmeli ve geçici personele bu Kanunda belirtilen özel hükümlerin uygulanacağı hükmü yer almaktadır.
Ayrıca 03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin beşinci fıkrasında; üçüncü ve dördüncü fıkra hükümlerince çalıştırılacak sözleşmeli personel hakkında ilgili Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümlerin uygulanacağı, 27.06.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 8 inci maddesinde ise; tam zamanlı sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilenlere aile yardımı ödeneği verileceği hükme bağlanmıştır.
657 sayılı Kanunun “Aile yardımı ödeneği” başlıklı 202 nci maddesinde, evli bulunan Devlet Memurlarına aile yardımı ödeneği verileceği ve bu yardımın her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için ödenebileceği hüküm altına alınmıştır.
01.09.2019 tarihli ve 30897 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 28.08.2019 tarihli ve 2019/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 45 inci maddesi ile aile yardımı ödeneği gösterge rakamı 2273 olarak belirlenmiştir.
Diğer taraftan, 31.12.1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun “Asgarî geçim indirimi” başlıklı 32 nci maddesinde asgarî geçim indirimi, ücretin elde edildiği takvim yılı başında geçerli olan ve sanayi kesiminde çalışan 16 yaşından büyük işçiler için uygulanan asgarî ücretin yıllık brüt tutarının; mükellefin kendisi için % 50’si, çalışmayan ve herhangi bir geliri olmayan eşi için % 10’u olarak belirlenmiştir.
Yapılan incelemede, Belediyede çalışan ……….’ya eşi çalıştığı halde aile yardımı ödeneği verilmesi ve hatalı oranda asgari geçim indirimi uygulanması suretiyle 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.
Ancak ………. TL tutarındaki kamu zararının; ………. tarih ve ………. sayılı muhasebe işlem fişi ile Ahiz ……….’dan tahsil edildiği anlaşıldığından söz konusu tutar için ilişilecek husus kalmadığına;
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Belediye çalışanına mevzuata aykırı şekilde aile yardımı ödeneği verilmesi ve asgari geçim indiriminin fazla hesaplanması sonucu ………. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.
Belediyede sözleşmeli personel pozisyonunda çalışan personelin aile yardımı ödeneğinin dayanağını 14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Kapsam” başlıklı 1 inci maddesi oluşturmaktadır. İlgili maddede; sözleşmeli ve geçici personele bu Kanunda belirtilen özel hükümlerin uygulanacağı hükmü yer almaktadır.
Ayrıca 03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin beşinci fıkrasında; üçüncü ve dördüncü fıkra hükümlerince çalıştırılacak sözleşmeli personel hakkında ilgili Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümlerin uygulanacağı, 27.06.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 8 inci maddesinde ise; tam zamanlı sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilenlere aile yardımı ödeneği verileceği hükme bağlanmıştır.
657 sayılı Kanunun “Aile yardımı ödeneği” başlıklı 202 nci maddesinde, evli bulunan Devlet Memurlarına aile yardımı ödeneği verileceği ve bu yardımın her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için ödenebileceği hüküm altına alınmıştır.
01.09.2019 tarihli ve 30897 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 28.08.2019 tarihli ve 2019/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının 45 inci maddesi ile aile yardımı ödeneği gösterge rakamı 2273 olarak belirlenmiştir.
Diğer taraftan, 31.12.1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun “Asgarî geçim indirimi” başlıklı 32 nci maddesinde asgarî geçim indirimi, ücretin elde edildiği takvim yılı başında geçerli olan ve sanayi kesiminde çalışan 16 yaşından büyük işçiler için uygulanan asgarî ücretin yıllık brüt tutarının; mükellefin kendisi için % 50’si, çalışmayan ve herhangi bir geliri olmayan eşi için % 10’u olarak belirlenmiştir.
Yapılan incelemede, Belediyede çalışan ……….’ya eşi çalıştığı halde aile yardımı ödeneği verilmesi ve hatalı oranda asgari geçim indirimi uygulanması suretiyle 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.
Ancak ………. TL tutarındaki kamu zararının; ………. tarih ve ………. sayılı muhasebe işlem fişi ile Ahiz ……….’dan tahsil edildiği anlaşıldığından söz konusu tutar için ilişilecek husus kalmadığına;
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?