Gecikme Cezası

… Elektronik San.Tic.A.Ş yüklenimindeki … TL sözleşme bedelli “… Üniversitesi Telefon Santral Sistemi Bakımı” ihalesinde; teknik şartname hükümlerine aykırı olarak firma ile firma adına İdarede görev alacak kişiler arasında imzalanması gereken gizlilik sözleşmelerinin yapılmaması ve yüklenicinin yükümlülüğünü yerine getirmemesi nedeniyle ceza kesintisi uygulanmaması neticesinde … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak;

Sözleşmenin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16.1.1 maddesinde “Sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak asgari ceza oranı, sözleşme bedelinin Binde 1,00 dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır.

Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30unu geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30 unu geçmesi durumunda, bu orana kadar ceza uygulanır ve 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.”

denilmektedir.

Teknik Şartnamenin 6.3’üncü maddesinde ise “Firma adına İDARE deki bakım, onarım hizmetleri için görev alacak kişilerle "İdare'deki her türlü güvenlik ve gizlilik koşullarına uyacaklarına dair" sözleşme” imzalanmalıdır.” hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen Şartname hükmüne göre yüklenici firma ile firma adına İdarede görev alacak kişiler arasında gizlilik sözleşmesi imzalanması gerekmektedir. Sözleşmede ise bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde yükleniciye ceza uygulanacağı düzenlemesine yer verilmiştir.

Yargılamaya esas rapor konusu olayda söz konusu gizlilik sözleşmelerinin yapılmadığının tespiti üzerine İdarece … tarihinde söz konusu sözleşmelerin yüklenici ile imzalandığı, ancak sözleşmelerin imzalandığı tarihe kadar geçen süre için yükleniciye gecikme cezası kesilmesi gerektiği belirtilerek kamu zararı hesaplandığı görülmektedir.

Sorumlular tarafından gönderilen savunma ekinde yer alan yüklenici firma ile çalışanları …, … ve … arasında imzalanan Karşılıklı Gizlilik Sözleşmelerinin incelenmesi neticesinde bu belgelerin “Gizlilik ve Sır Saklama Yükümlüğü” ile ilgili hükümler içerdiği, bu anlamda anılan belgelerin Teknik Şartnamenin anılan maddesi kapsamına girdiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, söz konusu işte yüklenicinin taahhüdünü yerine getirmesi nedeniyle gecikme meydana gelmediği anlaşıldığından, kamu zararı oluşturmayan … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.