Kıst Maaş

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve sorumlunun sözlü savunmasının dinlenmesi sonucunda,

Görevleri sona eren Üst Kurul Üyeleri …. ve …. ile 65 yaş nedeniyle görevi sonlanan ….’ya daha önce emekli olmaları nedeniyle kıst maaş ödenmesi gerekirken maaşlarının tamamının ödendiği görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aylığın ödeme zamanı ve esasları” başlıklı 164’üncü maddesinde, “Memurlara aylıkları her ayın başında peşin ödenir. Emekliye ayrılma ve ölüm hallerinde o aya ait peşin ödenen aylık, geri alınmaz….” hükmü yer almakta olup, anılan hüküm çerçevesinde memurun yalnızca emekliye ayrılması ve ölümü ile sınırlı olmak üzere peşin ödenen aylığın çalışılamayan kısma isabet eden bölümünün geri alınmayacağı açıkça vurgulanmıştır. Bu itibarla, emekliye ayrılma ve ölüm hali hariç olmak üzere diğer görevden ayrılma hallerinde, peşin ödenen aylığın ilgilinin hizmette bulunmadığı süreye ilişkin olan kısmının geri alınması gerektiği anlaşılmaktadır.

Her ne kadar savunmalarda, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun’un 39’uncu maddesinin beşinci fıkrasında, “Sosyal güvenlik kuruluşlarının herhangi birinden emekli aylığı almakta olanlardan Üst Kurul üyeliklerine seçilenlerin, istekleri hâlinde emekli aylıkları kesilir ve sigorta primleri 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ödenir. Bu şekilde emekli aylıklarını kestirmek suretiyle yeniden sigorta primi ödeyenlerin görev sürelerinin bitiminde emekli aylıkları genel hükümlere göre yeniden belirlenir.” hükmüne yer verildiği ve bu çerçevede Kurul Üyelerinin emekli aylığı alırken eş zamanlı olarak üyelik aylığı da alabildiği, bahse konu düzenlemenin, kişilerin lehlerine olan genel nitelikli 657 sayılı Kanun hükmünün uygulanmasına engel teşkil etmediği ifade edilmişse de;

Sorguya konu ödemelerin tarafı olan Üst Kurul Üyeleri …., …. ve .…’nın emeklilik iş ve işlemlerine yönelik olarak …. İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığınca yürütülen ve Dairemizin talebi üzerine sorumlularca sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden,

Üst Kurul Üyesi ….’ya ilişkin olarak;

…. İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığının Sosyal Güvenlik Kurumuna hitaben göndermiş olduğu …. tarihli ve .… sayılı yazıyla, .…’nın .… tarihinde Üst Kurul Üyesi olarak göreve başladığının ve ilgilinin emekli aylığının kesilmemesi yönündeki talebi üzerine 6270 sayılı Kanun’a göre hesaplanan emekli aylığının ödenmeye devam edildiğinin ve adı geçenin Üst Kuruldaki görevinin … tarihi itibariyle sona ereceğinin bildirildiği,

Üst Kurul Üyesi .…’a ilişkin olarak,

.… İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığının SGK Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğüne hitaben gönderdiği .… tarihli ve .… sayılı yazı ile Üst Kurul Üyesi .…’ın Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu Başkanlığında Başkanlık müşaviri olarak görev yapmakta iken TBMM Genel Kurulunun .… tarihli ve …. sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan …. tarihli ve ….sayılı Kararı ile …. Kurul Üyeliğine ilk kez seçildiği ve .… tarihinden itibaren göreve başladığı, ilginin daha sonra TBMM Genel Kurulunun …. tarihli 7’nci birleşiminde ikinci kez Kurul Üyeliğine seçilerek …. tarihinde göreve başlamış olduğu, adı geçenin …. tarihli dilekçesi ile ilgili emeklilik şartlarının dolması üzerine Üst Kurul Üyeliği uhdesinde kalmak ve emeklilik ile birlikte/emeklilikten sonra da Üst Kurul Üyeliği devam etmek üzere .… tarihinden itibaren emeklilik talebinde bulunduğu ve …. tarihi itibariyle kendisine emekli aylığı bağlandığı,

İkinci kez seçildiği Üst Kurul üyeliği .… tarihinde dolacak olan ilgilinin emekli aylığının, 6112 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi için Bakanlık Müsteşarı için belirlenen ek gösterge, makam tazminatı ve temsil tazminatı üzerinden yeniden tespit edilerek bağlanması hususunda Üst Kurula bilgi verilmesinin istendiği,

Bunun üzerine SGK Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü Kamu Görevlileri Emeklilik İşlemleri Daire Başkanlığından .… İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığına hitaben yazılan .… tarihli ve …. sayılı yazıyla, ilgilinin emeklilik sicil dosyasının tetkiki sonucu, …. tarih ve …. sayılı tadil işlemi ile 19000 görev tazminatı uygulanarak .… tarihinden geçerli olmak üzere emekli aylıklarının yükseltildiğinin bildirildiği,

Üst Kurul Üyesi .…’ya ilişkin olarak ise,

…. İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığının SGK Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğüne gönderdiği .… tarihli ve .… sayılı yazı ile ilgilinin …. tarihinde Üst Kurulda göreve başladığı ve talebi üzerine …. tarihinden itibaren emekli aylığı kesilerek 5510 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında Kurumla yeniden ilişkilendirilmesinin istendiği, bu kapsamda ilgilinin …. tarihinden itibaren 5434 sayılı Kanun uyarınca SGK ile ilgilendirildiğinin bildirildiği,

Ancak adı geçenin …. tarihli dilekçesi ile anılan tarih itibariyle ilgisinin sonlandırılarak kendisine tekrar emekli aylığı bağlanmasını talep etmesi üzerine ilgilinin emekliye ayrıldığının Üst Kurula iletildiği,

Kişinin .… tarihinde 5434 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesi uyarınca yaş haddinden görevden ayrılacak olması nedeniyle emekli aylığının 6112 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi kapsamında Bakanlık Müsteşarı için belirlenen ek gösterge, makam tazminatı ve temsil tazminatı üzerinden yeniden tespit edilerek bağlanması hususunda Üst Kurula bilgi verilmesinin istendiği,

Söz konusu yazıya cevaben SGK Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğünün .… İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığına göndermiş olduğu .… tarihli ve .… sayılı yazı ile Üst Kurul Üyesi olarak görev yapmakta iken …. tarihinde 545 sayılı Kanun’a istinaden emekliye ayrılan ve …. tarihinde …. sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesi gereğince Üst Kurul Üyeliğinden ayrılan ilgilinin emeklilik sicil dosyası ve kurum kayıtlarının incelenmesi sonucunda .… tarihli işlemle ek göstergesi 7600, makam göstergesi 10000 ve temsil tazminat göstergesi 19000 olarak tadil edildiğinin bildirildiği,

görülmektedir.

Bu çerçevede Üst Kurul görevlerinin sona erdiği tarih itibariyle adı geçenlerin zaten emekliliklerinin bulunduğu açıktır. Dolayısıyla, Üst Kurul görevlerinin sona ermesi nedeniyle ilgililerin emekli aylıklarının 6112 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi ile ilişkilendirilerek yeniden belirlenmesinin yeni bir emeklilik olarak değerlendirilmesi mümkün olmayıp yapılan işlem, emekli aylıklarının Kurul üyeliği görevi çerçevesinde ilişkilendirilmiş bulundukları yeni duruma intibakı niteliğindedir. Bu itibarla, 657 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 164’üncü maddesi kapsamında ifade edilen emekliye ayrılma halinden bahsedilemeyeceğinden, ilgililere kıst maaş ödenmesi gerekmekte olup, adı geçenlere peşin olarak ödenmiş olan aylıkların görev sürelerinin sona erdiği tarih itibariyle hizmette bulunmadıkları döneme ilişkin olan kısımlarının geri alınması gerektiğinden, söz konusu kısmın ilgililerden geri alınmaması suretiyle ..…-TL kamu zararına neden olunmuştur.

Bu itibarla, görevleri sona eren Üst Kurul Üyeleri .… ve .… ile 65 yaş nedeniyle görevi sonlanan .…’ya daha önce emekli olmaları nedeniyle kıst maaş ödenmesi gerekirken maaşlarının tamamının ödenmesi suretiyle neden olunan kamu zararı tutarı ..…-TL’nin Harcama Yetkilisi (... Dairesi Başkanı) …. ve Gerçekleştirme Görevlisi (... Başkan Yardımcısı) .…’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı Oy

….’un karşı oy gerekçesi:

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aylığın ödeme zamanı ve esasları” başlıklı 164’üncü maddesinde, “Memurlara aylıkları her ayın başında peşin ödenir. Emekliye ayrılma ve ölüm hallerinde o aya ait peşin ödenen aylık, geri alınmaz….” hükmüne yer verilmiş olup, anılan hüküm çerçevesinde emeklilik ve ölüm hallerinde kişiye peşin olarak ödenen aylığın geri alınmayacağı ifade edilmiştir.

…. İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığınca ilgililerin emekliliklerine yönelik olarak yürülen iş ve işlemlere ilişkin bilgi ve belgelerin incelenmesinden, Üst Kurul üyeleri .… ve .… ile .…’nın Kurul Üyesi olarak görevlerinin sona erdiği tarih itibariyle almakta oldukları emekli aylıklarının, 6112 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesine istinaden Bakanlık Müsteşarı için belirlenen ek gösterge, makam tazminatı ve temsil tazminatı üzerinden yeniden tespit edilerek bağlandığı ve bu kapsamda yeni bir emekli aylığı hesaplandığı görülmekte olup, bu nedenle görevlerinin sona erdiği ay itibariyle ilgilerin yeni emekli aylıklarına baz teşkil eden maaşlarının kendilerine tam olarak ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, sorgu konusu ..…-TL ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına hükmedilmesi gerektiği düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyorum.