Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 5. Daire Kararı
Karar Tarihi:
2/16/2023
Karar No:
49
Esas No:
583
KARAR
Sosyal denge
….. Belediyesi tarafından sözleşmeli personele sosyal denge tazminatının mevzuatta öngörülen sınır aşılarak ödenmesi ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15’inci maddesinde; Belediyelerde çalışmakta olan kamu görevlilerine sosyal denge tazminatının ödenebileceği ve ödenebilecek sosyal denge tazminatı aylık tutarının toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı aşmamak üzere ilgili belediye ile en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında yapılacak sözleşmeyle belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
2019/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı'nın “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” başlıklı dördüncü bölümünün “Sosyal Denge Tazminatı” başlıklı l’inci maddesinde; Belediyelerde çalışmakta olan kamu görevlilerine ödenecek sosyal denge tazminatının aylık tavan tutarının en yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dâhil) %100’ü olacağı belirtilmiştir. Buna göre kamu çalışanlarına aylık olarak ödenecek sosyal denge tazminatı tutarının, en yüksek devlet memuru aylığının brüt tutarının %100’ünden fazla olmaması gerekmektedir.
Belediye Başkanlığı ile …… Sendikası arasında imzalanan ve …..-….. tarihlerini kapsayan Sosyal Denge Sözleşmesinin “Mali Haklar” başlıklı ….’inci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinde; sözleşmenin geçerli olduğu takvim yıllarının Mayıs ve Temmuz aylarında kamu çalışanlarına, unvan ve görevlendirmelerine bakılmaksızın halen almakta oldukları aylıklarına ilaveten ilgili 2 ayın maaş günündeki en yüksek Devlet memuru aylığının ek gösterge dâhil %100’ü tutarındaki sosyal denge tazminatı brüt tavan ücretinin neti kadar sosyal denge tazminatı ödeneceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, sözleşmeli personele ….. yılının ….. ve ….. aylarında, brüt olarak belirlenen sosyal denge tazminat tavan tutarı olan ….. TL’nin üzerinde sosyal denge tazminatı ödendiği tespit edilmiştir.
Sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda; sorguya konu edilen kamu zararı tutarı …… TL’nin
-….. TL’sinin ….. tarih ve ….. No’lu makbuz ile,
-….. TL’sinin ….. tarih ve ….. No’lu makbuz ile,
-….. TL’sinin ….. tarih ve ….. No’lu makbuz ile,
-….. TL’sinin ….. tarih ve ….. No’lu makbuz ile,
….
--….. TL’sinin ….. tarih ve ….. No’lu makbuz ile e ilgili ahizlerin bütçe emanetinde bulunan sosyal denge alacaklarından mahsuben tahsil edildiğini bildirmişler ise de;
26 Kasım 2022 Tarih ve 32025 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7421 sayılı “Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 10’uncu maddesiyle; 25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 16- Konusu suç teşkil etmemek kaydıyla; bu maddenin yürürlük tarihine kadar bu Kanun veya 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümlerine aykırı olarak sosyal denge tazminatı ödediği tespit edilen il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin yetkili veya görevli olan sorumluları hakkında yapılan bu ödemeler nedeniyle idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz; başlamış olanlar işlemden kaldırılır.”
Bu hüküm karşısında ….. tarihli Raporun; 7421 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesiyle, 4688 sayılı Kanununa eklenen Geçici 16’ncı maddesi kapsamında bulunduğu anlaşılan …..’inci maddesi hakkında, mali yargılama ve takibat yapılamayacağından, yargılama konusu dosyanın ilgili madde ile sınırlı olarak İŞLEMDEN KALDIRILMASINA,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’ inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
….. Belediyesi tarafından sözleşmeli personele sosyal denge tazminatının mevzuatta öngörülen sınır aşılarak ödenmesi ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15’inci maddesinde; Belediyelerde çalışmakta olan kamu görevlilerine sosyal denge tazminatının ödenebileceği ve ödenebilecek sosyal denge tazminatı aylık tutarının toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı aşmamak üzere ilgili belediye ile en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında yapılacak sözleşmeyle belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
2019/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı'nın “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” başlıklı dördüncü bölümünün “Sosyal Denge Tazminatı” başlıklı l’inci maddesinde; Belediyelerde çalışmakta olan kamu görevlilerine ödenecek sosyal denge tazminatının aylık tavan tutarının en yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dâhil) %100’ü olacağı belirtilmiştir. Buna göre kamu çalışanlarına aylık olarak ödenecek sosyal denge tazminatı tutarının, en yüksek devlet memuru aylığının brüt tutarının %100’ünden fazla olmaması gerekmektedir.
Belediye Başkanlığı ile …… Sendikası arasında imzalanan ve …..-….. tarihlerini kapsayan Sosyal Denge Sözleşmesinin “Mali Haklar” başlıklı ….’inci maddesinin ikinci fıkrasının (e) bendinde; sözleşmenin geçerli olduğu takvim yıllarının Mayıs ve Temmuz aylarında kamu çalışanlarına, unvan ve görevlendirmelerine bakılmaksızın halen almakta oldukları aylıklarına ilaveten ilgili 2 ayın maaş günündeki en yüksek Devlet memuru aylığının ek gösterge dâhil %100’ü tutarındaki sosyal denge tazminatı brüt tavan ücretinin neti kadar sosyal denge tazminatı ödeneceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, sözleşmeli personele ….. yılının ….. ve ….. aylarında, brüt olarak belirlenen sosyal denge tazminat tavan tutarı olan ….. TL’nin üzerinde sosyal denge tazminatı ödendiği tespit edilmiştir.
Sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda; sorguya konu edilen kamu zararı tutarı …… TL’nin
-….. TL’sinin ….. tarih ve ….. No’lu makbuz ile,
-….. TL’sinin ….. tarih ve ….. No’lu makbuz ile,
-….. TL’sinin ….. tarih ve ….. No’lu makbuz ile,
-….. TL’sinin ….. tarih ve ….. No’lu makbuz ile,
….
--….. TL’sinin ….. tarih ve ….. No’lu makbuz ile e ilgili ahizlerin bütçe emanetinde bulunan sosyal denge alacaklarından mahsuben tahsil edildiğini bildirmişler ise de;
26 Kasım 2022 Tarih ve 32025 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7421 sayılı “Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 10’uncu maddesiyle; 25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 16- Konusu suç teşkil etmemek kaydıyla; bu maddenin yürürlük tarihine kadar bu Kanun veya 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümlerine aykırı olarak sosyal denge tazminatı ödediği tespit edilen il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin yetkili veya görevli olan sorumluları hakkında yapılan bu ödemeler nedeniyle idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz; başlamış olanlar işlemden kaldırılır.”
Bu hüküm karşısında ….. tarihli Raporun; 7421 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesiyle, 4688 sayılı Kanununa eklenen Geçici 16’ncı maddesi kapsamında bulunduğu anlaşılan …..’inci maddesi hakkında, mali yargılama ve takibat yapılamayacağından, yargılama konusu dosyanın ilgili madde ile sınırlı olarak İŞLEMDEN KALDIRILMASINA,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’ inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?