Akaryakıt fiyat farkı:

... Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü ve Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından S.S. ... Havalisi Motorlu Taş. Koop.’a ihale edilen akaryakıt mal alım işinde akaryakıt fiyat farkı hesabının hatalı yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

31.08.2013 ve 28751 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar” hakkındaki Bakanlar Kurulu Kararının;

“Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde; bu Esasların amacının, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idareler tarafından sözleşmeye bağlanan mal alımlarında uygulanacak fiyat farkı hesabına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi olduğu; “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan elektrik, doğal gaz, ilaç, petrol ürünleri ve sıvılaştırılmış petrol gazı ürünleri alımlarında uygulanacak fiyat farkının bu Esaslara göre hesaplanacağı ifade edilmiştir.

Aynı Esaslar’ ın “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde;

“…

ç)Fiyat farkı: Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemleri için; götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdelerine göre teslim edilen mal miktarları için bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,

…

e) Güncel endeks veya fiyat: Sözleşme hükümlerine göre malın idareye teslim edilmesi gereken veya erken teslim hallerinde teslim edildiği aya ait endeksi veya fiyatı,

…

i) Petrol ve LPG ürünleri fiyatı: Petrol ve LPG ürünlerinde bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine sahip olduğu EPDK tarafından belirlenen ilk sekiz akaryakıt ve LPG dağıtım şirketince, ihalesi yapılan petrol ve LPG ürünü için EPDK'ya bildirilen ve EPDK'nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını, ilk sekiz dağıtım şirketinin tamamının ihalesi yapılan petrol ve LPG ürünü için fiyat bildirmemesi halinde bunlardan fiyat bildirenlerin fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını,” ifade ettiği belirtilmiştir.

Bahsedilen Esaslar’ ın “Fiyat Farkı Hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde; Fiyat farkının:

“

F = (M x B) x [(A2/A1)-1 ]

Fiyat farkı hesabında;

a) F: Fiyat farkı tutarını (TL),

b) M: Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemi miktarını; götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdesini,

c)B: Sözleşme fiyatını,

ç) Al: Petrol ve LPG ürünleri için, ihale tarihinde geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatını,

d) A2:Petrol ve LPG ürünleri için, sözleşmeye göre malın teslim edilmesi gereken tarihte geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatını,”

ifade ettiği ve hesaplamanın bu formüle göre yapılması gerektiği belirtilmiştir.

Aynı Esaslar’ın “Uygulama Esasları” başlıklı 6’ncı maddesinin 10’uncu fıkrasında; 5015 sayılı Kanun çerçevesinde EPDK tarafından belirlenen petrol ürünlerinden benzin türleri, gazyağı, motorin türleri, kalorifer yakıtı ve fuel oil türleri ile 5307 sayılı Kanun çerçevesinde EPDK tarafından belirlenen LPG ürünleri için fiyat farkı uygulamasına esas fiyatların EPDK tarafından izlenerek internet sayfasında yayımlanacağı belirtilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, akaryakıt fiyat farkı ödemeleri yapılırken 5’inci maddede belirtilen formülde bulunan A2 (malın teslim edilmesi gereken tarihte geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatı) ve A1 (ihale tarihindeki geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatı ) değişkenleri için esas alınacak fiyatın 6’ncı maddenin onuncu fıkrasına göre EPDK tarafından ilan edilen fiyatın esas alınması gerekirken bu fiyatların alınmamasından dolayı fiyat farkının yanlış hesaplanması suretiyle kamu zararı meydana geldiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla: ... Belediyesi tarafından S.S. ... Havalisi Motorlu Taş. Koop.’e yapılan akaryakıt hakediş ödemelerinde fiyat farkının yanlış hesaplanması sonucu oluşan ve rapor maddesinde 3.899,81 TL olarak hesap edilen kamu zararının;

Sehven 164,94 TL’sinin fazla hesap edildiği anlaşıldığından, aşağıda yer verilen tablolarda hesabı gösterilen 164,94 TL’si için ilişilecek husus bulunmadığına,

Kalan ve toplam kamu zararını teşkil eden 3.734,87 TL’nin ise aşağı alınan tahsilat tablosunda belirtilen tahsilat makbuzları ile ahizinden tahsil olunduğu anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere

oy birliğiyle karar verildi.