Jüri Ödemesi:

... Belediyesi tarafından düzenlenen ... Kentsel Tasarım Proje Yarışmasında jüri üyelerine 2021 yılı Bütçe Kanununa ek (K) cetveli hükümlerinde öngörülen tutardan fazla ödemede bulunulduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tasarım Yarışmaları” başlıklı 23’üncü maddesinde idarelerin mimarlık, peyzaj mimarlığı, mühendislik, kentsel tasarım projeleri gibi konularda bir plân veya tasarım projesi elde edilmesine yönelik olarak jüri tarafından değerlendirme yapılmak üzere ödüllü veya ödülsüz yarışma yaptırabileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu kapsamda Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılan 24.12.2002 tarih ve 24973 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mimarlık, Peyzaj Mimarlığı, Mühendislik, Kentsel Tasarım Projeleri, Şehir ve Bölge Planlama ve Güzel Sanat Eserleri Yarışmaları Yönetmeliğinin 38’inci maddesinde,

“Yarışmalarda görev alan danışman ve asli jüri üyeleri ile raportörlerin her birine, yarışmacılara verilecek ödüllerin toplam tutarının % 4 ünü geçmemek üzere idarece belirlenecek miktarda ücret ödenir.

Hazırlık çalışmalarına katılıp soru-yanıt ve değerlendirme çalışmalarına katılmayan jüri üyelerine ücretin 1/3’ü,

Hazırlık ve soru-yanıt toplantılarına katılıp değerlendirme toplantılarına katılmayan veya değerlendirme toplantılarına katılıp önceki toplantılara katılmayan jüri üyelerine ücretin 1/2’si,

Yedek jüri üyelerine, danışman ve asli jüri üyelerine ödenen miktarın 1/2’si,

Raportör yardımcılarına (Teknik ressam, daktilo ve benzeri) raportör ücretlerinin 1/5’i, hizmetlilere ise 1/10’u,

Ödenir.”,

2021 yılı Bütçe Kanununun (K) Cetvelinin “IV. DİĞER ÖDEMELER” başlıklı bölümünün 2’nci maddesinde;

“Genel yönetim kapsamında bulunan kamu idareleri ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar ve özel kanunlarla kurulmuş fonlar tarafından yapılacak yarışmalarda jüri üyesi veya raportör olarak görevlendirilen 657 sayılı Kanunun 87 nci maddesinde sayılan kurum ve kuruluşlarda çalışan personele, her bir asli jüri üyeliği veya raportörlüğü için 2.075 Türk Lirasını geçmemek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak kurumlarınca belirlenecek tutarda ücret ödenir. Bu personelden,

- Danışman jüri üyeliği görevi yapanlara aynı koşullarla, yukarıda belirtildiği şekilde tespit edilen tutarın 1/2’si,

- Yedek jüri üyelerine ön ve soru-cevap toplantılarına katılmaları halinde yedeği oldukları danışman jüri veya asli jüri üyelerine ödenen tutarın 1/4’ü,

- Asli jüri üyesinin zorunlu bir nedenle çalışmalara devam edememesi halinde kendisine yedek jüri üyesi ücreti, asli jüri üyesinin yerini alacak yedek jüri üyesine de asli jüri üyesi ücreti,

- Raportör yardımcılarına raportörlere ödenen tutarın 1/5’i, ödenir. Anılan jürilerde üye veya raportör olarak görev yapan ve yukarıda belirtilen kapsama girmeyen 657 sayılı Kanunun 87 nci maddesinde sayılan kurum ve kuruluşlarda çalışan personel dışındaki kişilere ise, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 23 ve 53 üncü maddeleri uyarınca yayımlanmış olan Mimarlık, Peyzaj Mimarlığı, Mühendislik, Kentsel Tasarım Projeleri, Şehir ve Bölge Planlama ve Güzel Sanat Eserleri Yarışmaları Yönetmeliği hükümlerine göre ücret ödenir. Ancak verilecek tutar, bu maddenin birinci cümlesinde belirtilen tutarın iki katından fazla olamaz.”,

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 87’nci maddesinde;

“Memurlara;

a) Bu Kanuna tabi kurumlarda,

b) Sermayesinin tamamı Devlet tarafından verilmek suretiyle kurulan iktisadi kurumlar ile sermayesinin yarısından fazlası Devlete ait bankalarda,

c) Özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle kurulan banka ve kuruluşlarda,

ç) Yukarıdaki bentlerde yazılı idare, kuruluş ve bankalar tarafından sermayelerinin yarısından fazlasına katılmak suretiyle kurulan kuruluşlarla bunların aynı oranda katılmaları ile vücut bulan kurumlarda,

İkinci görev verilemez; bu kurumlardan her ne ad ile olursa olsun para ödenemez ve yarar sağlanamaz.

Ancak, bu Kanunun memurlara ikinci görev verilmesini öngören hükümleri ile hakem, tasfiye memuru ve bilirkişilere takdir olunan İl Genel Meclisi ve İl Daimi Encümeni başkanları, özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle kurulan ve asli görevlerinin devamı niteliğinde olmayan çeşitli kurul, komisyon, heyet ve jüri çalışmalarına, Üniversiteler, Akademiler, Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsü ve özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle kurulan araştırma kurumları tarafından idareyle ilgili olarak yapılan inceleme ve araştırma çalışmalarına katılanlar için özel kanunlarınca gösterilen veya bu kanunlara dayanılarak tespit edilen ücretlerin ödenmesine ilişkin hükümler saklıdır.”

Hükümleri yer almaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; belediyelerin bir plan veya tasarım projesi elde edilmesine yönelik olarak yaptıracakları yarışmalarda görev alan jüri üyelerine yapılacak ödemelerde, görevlendirilen kişinin görevinin niteliği ve 657 sayılı Kanunun 87’nci maddesinde sayılan kurumlarda çalışıyor olup olmaması kriterlerine göre farklı miktarlarda bir tavan limit getirilmiştir.

Buna göre; 657 sayılı Kanun’un 87’nci maddesinde sayılan kurum ve kuruluşlarda çalışan personelin; asli üye veya raportör olarak görevlendirilmesi durumunda bu kişilere ödenecek ücret 2.075 TL’yi, danışman üye olarak görevlendirilmesi durumunda bu kişilere ödenecek ücret 1.037,5 TL’yi, raportör yardımcısı olarak görevlendirilmesi durumunda bu kişilere ödenecek ücret 415 TL’yi, 657 sayılı Kanun’un 87’nci maddesinde sayılan kurum ve kuruluşlarda çalışan personel dışındaki kişilere ödenecek ücret ise 4.150 TL’yi geçemeyecektir.

Yapılan incelemede, ... Belediyesi tarafından ... Kentsel Tasarım Proje Yarışması’nın gerçekleştirildiği, bu yarışmada ... danışman jüri üyesi, ... asli jüri üyesi, .. yedek jüri üyesi, ... raportör ve ... raportör yardımcısı görevlendirildiği ve bu kişilere yukarıda belirtilen tavan tutarlara aykırı ödemede bulunulduğu tespit edilmiştir. Belediye personeli olan danışman jüri üyelerine 1.037,50 TL, raportöre 2.075,00 TL, raportör yardımcılarına 415,00 TL; 657 sayılı Kanunun 87’nci maddesinde sayılmayan kurumlarda çalışan üyelere ise 4.150,00 TL ödenmesi gerekirken daha fazla tutarda ödeme yapılması 5018 sayılı Kanunun 71’inci maddesine göre kamu zararı oluşturmaktadır.

Bununla birlikte, raporda yedek jüri üyelerine ... TL ödeme yapıldığı belirtilmişse de, ödeme emri belgesinde yedek jüri üyelerine ... TL ödeme yapıldığı tespit edilmiş olup kamu zararı tutarı buna göre yeniden hesaplanmıştır.

Bu itibarla, Belediye tarafından düzenlenen tasarım yarışmasında 2021 yılı Bütçe Kanunu’na ekli (K) cetvelinde belirtilen tavan tutarların üstünde ücret ödenmesi sonucu ortaya çıkan ve raporda belirtilen ... TL’nin ... TL’si için ilişik bulunmadığına, ekli kamu zararı tablosunda ayrıntısı gösterilen toplam ... TL kamu zararının ise Harcama Yetkilisi (Fen İşleri Daire Başkanı) ... ve Gerçekleştirme Görevlisi (Şube Müdür Vekili) ...'na müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle birlikte ödettirilmesine,

İşbu ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,