Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay 6. Daire Kararı
Karar Tarihi:
1/12/2023
Karar No:
42
Esas No:
896
KARAR
Belediye Personeline İndirimli Tarife Uygulanması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
Belediye uhdesinde bulunan bazı tesis ve salonlarda Belediye personeline indirimli tarife uygulandığı görülmüştür
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete tabi işler” başlıklı 97’nci maddesinde, belediyelerin bu Kanun’da harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkili olduğu düzenlenmiştir.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında, belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmelerce üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı, aynı maddenin altıncı fıkrasında ise Cumhurbaşkanı’nın (02.07.2018 tarihinden önce Bakanlar Kurulu) birinci fıkra hükmünden muaf tutulacak kişi veya kurumları tespit etmeye yetkili olduğu ifade edilmiştir.
28.01.2002 tarihli ve 2002/3654 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile gaziler, şehit ve gazi, dul ve yetimleri, engelliler, öğrenciler ve 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun kapsamındaki kişiler, 4736 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “indirimli tarife uygulanmayacağı” hükmünden muaf tutulmuştur. Diğer yandan, 4736 sayılı Kanun’un yayımı tarihinden itibaren birçok Bakanlar Kurulu ve Cumhurbaşkanı kararı çıkarılmış ve çeşitli kişi ve kurumlara muafiyetler tanınmıştır. Ancak tanınan muafiyetler arasında belediye personeli, belediye meclis üyesi ve yakınları yer almamaktadır.
Yapılan incelemede, ... tarihli ve ... numaralı Belediye Meclis Kararında … Mali Yılı Ücret Tarifesinin kabul edildiği, ücret tarifesine göre tropikal kelebek bahçesi, yüzme havuzları ve spor salonları ücretlerine ilişkin ilgili mevzuatında düzenlenmemesine rağmen indirim yapıldığı ve yapılan bu indirimlerin belirlenen ücret tarifesi üzerinden belediye personeli, eşi ve çocuğu için %50, belediye meclis üyesi, eşi ve çocuğu için %50 ve %20 genç indirimi şeklinde olduğu görülmüştür.
Buna göre, belediyeler tarafından üretilen mal ve hizmetler için ticari indirimler dışında herhangi bir kişi veya kuruma indirim uygulanamayacağı hüküm altına alınmışken, Cumhurbaşkanı (02.07.2018 tarihinden önce Bakanlar Kurulu) Kararı ile muafiyet ve indirim hakkı tanınmamış olan belediye personeli, meclis üyesi ve yakınlarına mevzuata aykırı indirim uygulanması sonucunda toplam ... TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak, söz konusu kamu zararı tutarı ... TL’nin Ahizi ... ...’dan ... tarihli ve ... numaralı vergi alındı makbuzu ile tahsil edilerek ... tarihli ve ... numaralı muhasebe işlem fişi ile ilgili gelir hesaplarına kaydedildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
Belediye uhdesinde bulunan bazı tesis ve salonlarda Belediye personeline indirimli tarife uygulandığı görülmüştür
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete tabi işler” başlıklı 97’nci maddesinde, belediyelerin bu Kanun’da harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkili olduğu düzenlenmiştir.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında, belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmelerce üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı, aynı maddenin altıncı fıkrasında ise Cumhurbaşkanı’nın (02.07.2018 tarihinden önce Bakanlar Kurulu) birinci fıkra hükmünden muaf tutulacak kişi veya kurumları tespit etmeye yetkili olduğu ifade edilmiştir.
28.01.2002 tarihli ve 2002/3654 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile gaziler, şehit ve gazi, dul ve yetimleri, engelliler, öğrenciler ve 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun kapsamındaki kişiler, 4736 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “indirimli tarife uygulanmayacağı” hükmünden muaf tutulmuştur. Diğer yandan, 4736 sayılı Kanun’un yayımı tarihinden itibaren birçok Bakanlar Kurulu ve Cumhurbaşkanı kararı çıkarılmış ve çeşitli kişi ve kurumlara muafiyetler tanınmıştır. Ancak tanınan muafiyetler arasında belediye personeli, belediye meclis üyesi ve yakınları yer almamaktadır.
Yapılan incelemede, ... tarihli ve ... numaralı Belediye Meclis Kararında … Mali Yılı Ücret Tarifesinin kabul edildiği, ücret tarifesine göre tropikal kelebek bahçesi, yüzme havuzları ve spor salonları ücretlerine ilişkin ilgili mevzuatında düzenlenmemesine rağmen indirim yapıldığı ve yapılan bu indirimlerin belirlenen ücret tarifesi üzerinden belediye personeli, eşi ve çocuğu için %50, belediye meclis üyesi, eşi ve çocuğu için %50 ve %20 genç indirimi şeklinde olduğu görülmüştür.
Buna göre, belediyeler tarafından üretilen mal ve hizmetler için ticari indirimler dışında herhangi bir kişi veya kuruma indirim uygulanamayacağı hüküm altına alınmışken, Cumhurbaşkanı (02.07.2018 tarihinden önce Bakanlar Kurulu) Kararı ile muafiyet ve indirim hakkı tanınmamış olan belediye personeli, meclis üyesi ve yakınlarına mevzuata aykırı indirim uygulanması sonucunda toplam ... TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak, söz konusu kamu zararı tutarı ... TL’nin Ahizi ... ...’dan ... tarihli ve ... numaralı vergi alındı makbuzu ile tahsil edilerek ... tarihli ve ... numaralı muhasebe işlem fişi ile ilgili gelir hesaplarına kaydedildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
Kararla ilgili sorunuz mu var?