Asgari Ücret Destek Ödemeleri

….. Belediyesi ile ….. Belediyesi ……… Ltd. Şti. arasında gerçekleştirilen “..... Personeli Çalıştırma Hizmet Alımı” işinde yüklenicinin yararlanmış olduğu asgari ücret destek tutarlarının hakedişlerden mahsup edilmemesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak;

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun Geçici 80’inci maddesinde; 2019 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde prime esas günlük kazancı 128 Türk lirası ve altında bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısını geçmemek üzere, 2020 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının, 2020 yılı Ocak ile Aralık ayları/dönemi için günlük 2,50 Türk lirası ile çarpımı sonucu bulunacak tutarın, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edileceği ve bu tutarın İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanacağı ifade edilmiştir.

Aynı maddede 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idarelerin ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için birinci fıkra uyarınca İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanacak olan tutarların bu idarelerce işverenlerin hakedişinden kesileceği belirtilmiştir.

21.04.2020 tarih ve 2020/10 sayılı SGK Genelgesi’nin ‘‘İhale Makamlarınca Destekten Yararlanan İşverenlerin Hakedişlerinden Yapılacak Kesintilere İlişkin Usul ve Esaslar” başlıklı 6’ncı bölümünde de; 5510 sayılı Kanun’un geçici 80’inci maddesinde belirtildiği şekilde İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanacak destek tutarlarının idarelerce işverenlerin hakedişinden kesileceğine ilişkin hüküm bulunmaktadır. Ayrıca Geçici 80’inci madde kapsamında destekten yararlanan işverenlerin yararlandıkları destek tutarlarının, ihale makamlarınca “İdarelerce e-borç sorgulama” ekranından görüntülenebileceği ve hakedişlerden gerekli kesintinin yapılabileceği açıklanmıştır.

Yukarıda belirtildiği üzere, Belediye ve Belediye Şirketinin taraf olduğu, niteliği itibarıyla belirli sayıdaki personelin haftalık çalışma saatinin tümünün İdarede kullanıldığı ve toplu sözleşme hükümlerine istinaden fiyat farkının verildiği personele dayalı hizmet alımlarında yüklenicinin; bu personel dolayısıyla yararlanmış olduğu asgari ücret destek tutarlarının, hakedişinden mahsup edilmesi gerekmektedir.

Ancak, yapılan inceleme sonucunda, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği yükleniciye ait …….., ……..., ……… sicil numaralı işyerlerinin yararlanmış olduğu asgari ücret destek tutarlarının, hakedişlerden mahsup edilmediği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalara göre, yüklenicinin yararlanmış olduğu asgari ücret destek tutarlarının hakedişlerden mahsup edilmemesi sonucu oluşan toplam ……….. TL kamu zararının, sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesi gerekmekte ise de söz konusu tutarın,

……… TL’sinin ………. tarih ve …. yevmiye numaralı,

……… TL’sinin ………. tarih ve …. yevmiye numaralı,

Ödeme emri belgeleri ile ….. ……… …….. Ltd. Şti’den mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu edilen toplam ……… TL hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına, yapılan tahsilatın ilamda gösterilmesine oy birliğiyle karar verildi.