Döner sermaye ek ödemesi yönetici payı

… Üniversitesi Genel Sekreter Vekili olarak atanan …’e genel sekreterliğe vekâlet ettiği dönemde döner sermaye gelirlerinden yönetici payı ödenmesi nedeniyle kamu zararı oluştuğu iddia edilmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Derece yükselmesinin usul ve şartları” başlıklı 68’inci maddesinin (B) bendinde;

“B) Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.

(2) Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;

a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,

b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,

c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl, hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır.

Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir.” hükmü,

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun,

“Yönetim Örgütleri” başlıklı 51’inci maddesinin (a) fıkrasında;

“a. Yükseköğretim üst kuruluşlarında başkana, üniversitelerde rektöre bağlı, merkez yönetim örgütünün başında bir genel sekreter ve hizmetlerin gerekli kıldığı daire başkanları, müdürler, danışmanlar, hukuk müşavirleri, uzmanlar ile büro ve iç hizmet görevlerini yapmak üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar ve diğer görevliler bulunur.” hükmü,

“Atamalar” başlıklı 52’nci maddesinin (a) fıkrasında;

“a. Genel Sekreter ile daire başkanları, müdürler, hukuk müşavirleri ve uzmanlar, yükseköğretim üst kuruluşlarında ilgili kuruluşların görüşü alınarak Yükseköğretim Üst Kuruluşunun Başkanı; üniversitelerde ise yönetim kurulunun görüşü alınarak rektör tarafından atanır. Fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterinin atanması, ilgili dekan ve müdürün önerisi üzerine rektör tarafından yapılır.” hükmü ve,

“Döner sermaye” başlıklı 58’inci maddesinin (f) fıkrasında;

“Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, üniversite yönetim kurulunun uygun gördüğü birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı ek ödeme matrahının, rektörler için yüzde 600’ünü, rektör yardımcıları için yüzde 300’ünü, genel sekreterler için yüzde 200’ünü geçemez. (Ek cümle:15/4/2020-7243/10 md.) Bu kimselere döner sermaye gelirleri dışında üniversitenin; teknokent, teknopark, teknoloji transfer ofisi, iktisadi işletmeler ve iştirakleri gibi gelir getirici müesseseler ve birimleri sebebiyle ayrıca huzur hakkı, yönetici payı, koordinatörlük, danışmanlık ve benzeri ücret ödenmez” hükmü

yer almaktadır.

… Üniversite Yönetim Kurulunun görüşü alınarak Rektör tarafından Genel Sekreterlik görevine vekâleten atanmıştır. Atamaya yetkili amir olan Rektör asaleten atamadaki usul ve esaslara uygun olarak vekâleten Genel Sekreter atama yetkisini de haizdir. Adı geçen personel başta 657 sayılı Kanun’un 68/B maddesi hükmündeki şartlar olmak üzere mevzuatta Genel Sekreterlik görevine asaleten atanmak için gerekli olan tüm şartları taşımakta olup 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda yer verilen usul ve esaslar doğrultusunda vekaleten atanmıştır.

Anılan nedenlerle asaleten atanma şartlarını haiz olan ve Genel Sekreterlik görevini Kanun’da belirtilen usuller dâhilinde vekâleten yürüten …’e vekâlet görevi süresince, asaleten atanacak Genel Sekretere döner sermaye gelirlerinden ödenmesi mümkün olan yönetici payı ek ödemesinin yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. Diğer taraftan; söz konusu vekâletin dolu kadroya değil boş kadroya vekâlet olması nedeniyle aynı kadro için mükerrer bir ödeme de söz konusu değildir.

Bu itibarla, söz konusu vekâleten atama sonucunda yapılan ödeme nedeniyle herhangi bir kamu zararı oluşmadığından, sorguda kamu zararı olduğu iddia edilen … TL ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.