Belediye haber ve reklam gideri

Belediyenin rutin faaliyet ve hizmetlerine dair ve Belediye Başkanının şahsi reklamı mahiyetinde haber ve reklam giderlerinin, Belediyenin görev, yetki ve sorumlulukları kapsamında olmayan TV programları ile video yayın giderlerinin Belediye bütçesinden karşılanması sorgu konusu edilmişse de;

5393 sayılı Belediye Kanununun “Hemşeri hukuku” başlıklı 13 üncü maddesinde; hemşerilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma haklarının olduğu belirtilmiştir.

Aynı Kanunun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde, belediyelerin, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla ekonomi ve ticaretin geliştirilmesine yönelik hizmetler yapabileceği ve bu hizmetleri en uygun yöntemlerle sunacağı; “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15 inci maddesinde, belediyelerin, belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunabileceği; Kanunun “Belediye Giderleri” başlıklı 60 ıncı maddesinde ise, temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinin belediye giderleri arasında yer aldığı hükme bağlanmıştır.

Bu itibarla, yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca, Belediye Başkanının Belediyeyi temsil etmesi ve seçim dönemi de olmaması sebebiyle, söz konusu harcamaların ilçenin ekonomisinin ve ticaretinin geliştirilmesi, halkın yapılan faaliyet ve hizmetler hakkında bilgilendirilip faydalanması amacıyla yapılan yatırımın veya sunulan hizmetin tanıtım bedeli olarak ödendiği anlaşılmış olup … TL için kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına;

İşbu ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğu ile,

İlave Görüş:

Üye …’ın ilave görüşü:

“Kamu zararı oluşmadığı yönündeki görüşe katılmakla birlikte, Belediyenin rutin faaliyet ve hizmetlerine ilişkin haberlerin, basın yayın kuruluşlarının faaliyet amaçlarına uygun olarak zaten yapması gereken haberler olması nedeniyle, belediye bütçesinden yılın tamamına yayılarak, il sınırları içerisindeki medya kuruluşlarına kaynak aktarılmak suretiyle desteklenmesi durumu oluştuğundan, bu konuda belediyenin idari açıdan denetlenmesini teminen İçişleri Bakanlığına yazılması gerektiği düşünülmektedir.”

Azınlık Görüşü:

Üye …’ın karşı görüşü:

“Rapor maddesine konu edilen ödeme emri belgeleri ile ekleri incelendiğinde; Belediyenin rutin faaliyet ve hizmetlerine ilişkin haber ve reklam giderleri ile Belediye Başkanının şahsi reklamı mahiyetinde haber ve reklam giderlerinin ayrıştırılmadığı, sponsorluk ödemeleri, sözleşmeye bağlı ödemeler, temsil ağırlama kapsamında değerlendirilebilecek farklı nitelikte olan ödemeler ile hizmetin alım şekli bakımından farklı mevzuat hükümlerine tabi ödemelerin ayrıştırılmadığı ve tabi oldukları mevzuat açısından ayrı ayrı değerlendirilmediği, dolayısıyla kamu zararı tespitinin hesaplanmasının mümkün olmadığı görüldüğünden, konuyla ilgili olarak söz konusu harcamaların mahiyeti itibariyle usulüne ve ilgili şartnamelerine uygun yapılıp yapılmadığının tasnifini teminen, denetçisine iadesinin gerektiği düşünülmektedir.”

Üye …’ın karşı görüşü:

“Belediyenin rutin faaliyet ve hizmetlerine ilişkin haberlerin, basın yayın kuruluşlarının zaten yapması gereken haberler olması nedeniyle, Belediye bütçesinden bu haberlere ayrıca ödeme yapılmasına imkan bulunmadığından, sorgu edilen giderlerden basın yayın kuruluşlarının yaptığı rutin haberler için yapılan ödemelerin sorumlularına tazminine karar verilmesi gerekir. 5393 sayılı Kanunun 13 üncü maddesine göre hemşerileri belediyenin faaliyetleri hakkında bilgilendirmek ve bu bilgilendirmeyi en uygun yöntemlerle sunmanın belediyenin görevleri arasında yer alması; aynı Kanunun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmanın belediyenin imtiyaz ve yetkileri arasında bulunması sebebiyle rapora konu giderlerden basın yayın kuruluşlarının rutin haberleri dışında kalan, tanıtım ve reklamlara ilişkin olarak yapılan ödemeler için ilişik bulunmamaktadır.”