Ek özel hizmet tazminatı

Belediyenin ölçü ayar memuru kadrosunda olup aynı işi yapan ancak çalışmaları arazi ek tazminatı ödenmesi gerektirmeyen ………………..’a Kararnameye aykırı olarak ek özel hizmet tazminatı ödenmesi suretiyle ………………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

10.04.2021 gün ve 31450 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 3048 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, 04.09.2020 gün ve 31274 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2931 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ve 22.03.2019 gün ve 30722 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 848 sayılı Cumhurbaşkanı Kararında, 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ve eki cetvellerin uygulanmasına ilgili yıllarda (2021, 2020 ve 2019 yılında) devam olunacağı belirtilmiş, 17/04/2006 gün ve 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” ile zam ve tazminatların ödeme esasları düzenlenmiştir.

2006/10344 sayılı Kararnamenin II sayılı cetvelinin (E) Teknik Hizmetleri kısmının 6 ncı sırasında;

“Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.

…”

denilmektedir.

160 seri numaralı Devlet Memurları Genel Tebliği’nin “C-II Sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar” kısmının 6 ncı sırasında da;

“Buna göre, kadroları Teknik Hizmetler Bölümünün l ila 4 üncü sırasında sayılanlara, söz konusu ek özel hizmet tazminatının ödenebilmesi için;

a) Bu personelin büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları gibi “kapalı mahaller” dışında arazi, park, bahçe, şantiye, inşaat, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri, yol, tünel, demiryolu, büyük içme suyu, köprü, kıyı yapıları, baraj v.b. açık çalışma mahallerinde görevlendirilmiş ve bu mahallerde fiilen çalışmış olmaları,

…

yeterli olacaktır.

Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarım işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmeyecektir.”

şeklinde açıklama yapılmıştır.

Bu kapsamda, ek tazminat teknik kadroda olan herkese verilen bir mutat bir ödeme değildir. Kararnamede belirtilen yerlerde fiilen çalışan teknik personele verilmesi gereken bir ödemedir. Somut olayda, ölçü ayar memuru olarak çalışan ……………. …………..Belediyesi grup merkezinde ve ilçelerde kişilerin kullandığı ölçü ve tartı aletlerinin kontrolü ile 2 yılda muayenesini yaparak kayıtlarını tutma ve Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğüne rapor etme görevini yaptığı rapordan anlaşılmaktadır.

Sorumlular savunmalarında, Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (18) numaralı alt bendinde yer alan hüküm yazılarak ölçü ayar memuru olarak çalışan …………………’ın büro dışında …………………. Belediyesi grup merkezinde ve ilçelerde işyerleri ve pazarlar da Zabıta Yönetmeliği’nde bulunan görevi yerine getirmek amacıyla çalışmalar yaptığı için arazi tazminatı ödendiğini ve herhangi bir kamu zararı oluşmadığını ifade etmişler ise de;

Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (18) numaralı alt bendinde; “11/1/1989 tarihli ve 3516 sayılı Ölçüler ve Ayar Kanununa ve ilgili yönetmeliklerine göre, ölçü ve tartı aletlerinin damgalarını kontrol etmek, damgasız ölçü aletleriyle satış yapılmasını önlemek, yetkili tamircilerin yetki belgelerini kontrol etmek, damgalanmamış hileli, ayarı bozuk terazi, kantar, baskül, litre gibi ölçü aletlerini kullandırmamak, kullananlar ile ilgili gerekli işlemlerin yapılması hususunda görevli ölçü ve ayar memurlarına yardımcı olmak.” hükmü bulunmaktadır. Görüleceği üzere, bu maddede belirtilen görevlerin arazi ek tazminatı ödenmesini gerektirir nitelikte olmadığı açıktır.

Sonuç olarak, 2006/10344 sayılı Kararnamenin II sayılı cetvelinin (E) Teknik Hizmetleri kısmının 6 ncı sırasında yer alan hüküm ile 160 seri numaralı Devlet Memurları Genel Tebliği’nin “C-II Sayılı Cetvele İlişkin Açıklamalar” kısmının 6 ncı sırasında yer alan açıklamalara göre ölçü ayar memurlarının yaptıkları iş arazi ek tazminatı ödenmesini gerektirmemektedir.

Sorumluluk ile ilgili olarak; puantajı (cetveli) hazırlayan ve onaylayan diğer sorumluların, çalışmanın ek özel hizmet tazminatı ödenmesini gerektirip gerektirmediğini kontrol etmediklerinden dolayı harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi ile birlikte sorumlulukları bulunmaktadır.

Bu itibarla, Belediyenin ölçü ayar memuru kadrosunda olup aynı işi yapan ancak çalışmaları arazi ek tazminatı ödenmesi gerektirmeyen ………………’a Kararnameye aykırı olarak ek özel hizmet tazminatı ödenmesi sonucu oluşan …………… TL kamu zararının;

…………… TL’sinin Harcama Yetkilisi ………….., Gerçekleştirme Görevlisi …………….. ile Diğer Sorumlular; ………….. ve …………….’a …………,

…………… TL’sinin Harcama Yetkilisi ………….., Gerçekleştirme Görevlisi …………….. ile Diğer Sorumlular; ………….. ve …………….’a ,

Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,

karar verildi.