Yapım işine ilişkin mevzuat Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 4 ve 17’nci maddeleri başta olmak üzere ilgili şartnamenin çeşitli maddelerinde ve Tip Sözleşmenin 12’nci maddesinde düzenlenmiştir.
İş Programı Nedir?
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde yer aldığı üzere İş Programı, yüklenicinin, işin süresi ve varsa iş kısımlarına ait bitirme tarihleri ile yıllık ödeme miktarlarını da dikkate alarak, yapım işine ait iş kalemlerini/gruplarını, imalatların niteliğini, teknik özelliğini ve yapım sürelerini esas alarak aylık imalatı ve iş miktarlarını, ihzarat ödemesi öngörülen işlerde ihzaratı, yıllık ödenek dilimlerini ve bunların aylara dağılımını ayrıntılı olarak gösterdiği programını ifade etmektedir.
İş programıyla işin fiziki ve mali gerçekleşmesi belirli bir esasa ve takvime bağlanır. İş programı ile yüklenici belirli zaman aralıklarıyla belirtilen miktarda iş yapacağını taahhüt etmekte, idare ise iş programında belirtilen miktarda ödemede bulunacağı taahhüdünde bulunmaktadır.
İş Programı İdareye Ne Zaman Sunulur?
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 17’nci maddesi ve yapım işlerine ait Tip Sözleşmenin 12’nci maddesine göre yüklenici, iş programını yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on beş gün içinde, sözleşme bedeli üzerinden imalatların niteliği, teknik özelliği ve yapım süreleri de göz önünde bulundurulmak suretiyle, gün bazında yapılması gereken iş tutarlarını hesaplayarak, ödeneklerin yıllara göre dağılım esasları ile varsa işin kısımları ile bitirme tarihlerini de dikkate alarak İdarece verilen örneklere uygun olarak hazırlaması ve idareye teslim etmesi gerekmektedir.
Süresinde Teslim Edilmeyen İş Programına Gecikme Cezası Uygulanır Mı?
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş Programı” başlıklı 17’nci maddesinde “Yüklenici, yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on beş gün içinde, idarece verilen örneklere, sözleşmedeki ödeme şartlarına ve imalatların niteliği, teknik özelliği ve yapım sürelerine uygun bir iş programını hazırlayarak, onaylanmak üzere idareye teslim edecektir. Süresinde teslim edilen iş programının idarece uygun bulunmaması halinde uygun bulunmama gerekçeleri yükleniciye bildirilerek, bir defaya mahsus olmak üzere ceza uygulamaksızın, beş gün süre verilir. Belirtilen süreler içerisinde iş programının sunulmaması veya teslim edilen iş programının idarece uygun bulunmaması durumunda, gecikilen her gün için, işin süresinde bitirilememesi haline ilişkin olarak sözleşmede öngörülen günlük gecikme cezasının %10’u oranında ceza uygulanır.”
İhzarat Ödenmesi Gereken Yapım İşlerinde İş Programı
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 17’nci maddesi uyarınca, ihzarat ödenmesi öngörülen işlerde, iş programları imalat ve ihzarat iş programı olarak düzenlenir. İhzarat, iş programlarına uygun yapılacaktır. Bu programlarda gösterilenden fazla yapılan ihzaratın bedeli hakedişe konulmaz ve iş programları onaylanmadan imalat ve ihzarat bedelleri ödenmez.
İş Programının İdare Tarafından Onaylanması
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 17’nci maddesinin üçüncü fıkrasına göre İdare, iş programını verildiği tarihten başlamak üzere sözleşme veya eklerinde belirtilen süre içinde, olduğu gibi veya gerekli gördüğü değişiklikleri yaparak onaylar ve onaylı bir nüshasını yükleniciye verir. İş programları idarenin onayıyla geçerli olur.
Yapım İşinde Çalışmaya Elverişli Olmayan dönem ve İş Programı İlişkisi
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 17’nci maddesinin dördüncü fıkrasına göre iş programında, resmi tatil günleri ile sözleşmesinde belirtilmiş ise, iklim şartlarından dolayı çalışmaya elverişli olmayan dönemler dışındaki bütün günlerin çalışarak geçirileceği göz önünde tutulur. Ancak, işin bitimi çalışmaya elverişli olmayan döneme rastlar ise idare yükleniciden, teknik şartları yerine getirerek işi tamamlaması için bu devre içinde çalışmasını isteyebilir. İş programının büro çalışmaları ile ilgili bölümlerinde iklim şartları dikkate alınmaz.
Kapsamlı işlerde idare, iş programının, çubuk diyagram yerine, paket yazılım iş programı veya işin özelliğine göre hazırlanmış bilgisayar destekli iş programı kullanılarak düzenlenmesini isteyebilir.
İş Programında Değişiklik Yapılması Hangi Hallerde Mümkündür?
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 17’nci maddesinin 6’ncı fıkrasında, yüklenici idarece onaylanmış iş programına aynen uymak zorunda olduğu ancak zorunlu hallerde idarenin uygun görüşü ile iş programında değişiklik yapılabileceği belirtilmiştir.
Revize İş Programı Nedir? Revize İş Programı Hangi Hallerde Düzenlenir?
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 17’nci maddesinin yedinci fıkrasına göre; işte idarece onaylanan bir süre uzatımı olması, iş artışı/eksilişi yapılması, ödenek dilim değişikliği yapılması, idarenin izniyle havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı dönemde çalışılması, yeni fiyat tespiti yapılması gibi durumlarda ve idarece gerekli görülmesi kaydıyla yüklenici bu 10 hususun kendisine tebliği tarihinden başlamak üzere yedi gün içinde revize iş programı düzenleyerek idarenin onayına sunmak zorundadır.
Revize İş Programı Süresinde Teslim Edilmemesi Halinde Gecikme Cezası Uygulanır Mı?
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 17’nci maddesinin yedinci fıkrasında revize iş programının süresinde teslim edilmemesi veya sunulan iş programının idarece uygun bulunmaması durumunda birinci fıkradaki hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.
Bu doğrultuda Genel Şartnamenin 17’nci maddesinin birinci fıkrası yer alan “belirtilen süreler içerisinde iş programının sunulmaması veya teslim edilen iş programının idarece uygun bulunmaması durumunda, gecikilen her gün için, işin süresinde bitirilememesi haline ilişkin olarak sözleşmede öngörülen günlük gecikme cezasının %10’u oranında ceza uygulanır.” hükmü uyarınca revize iş programı süresinde teslim edilmemesi halinde, “gecikilen her gün için, işin süresinde bitirilememesi haline ilişkin olarak sözleşmede öngörülen günlük gecikme cezasının %10’u oranında ceza uygulanacaktır.”